內容摘要
一是必須堅持以人為本，健全機制的原則。切實覆行政府的管理職能，把保障人員健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少事故災難事件及其造成的人員傷亡和危害。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分依靠各級領導，專家和廣大從業(yè)人員的基礎作用，建立健全相關部門參加的組織機構，動員從業(yè)人員參與應對突發(fā)事件的有效機制。
二是必須堅持預防為主，平戰(zhàn)結合的原則。安全生產工作要做到常抓不懈，防患于未然。要堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要重點建立信息報告體系、科學決策體系、防災救災和恢復重建體系。建立健全應急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓，做好對廣大從業(yè)人員的宣傳教育工作，定期進行演練、演習，提高從業(yè)人員自救、互救和應對事故災難事件的綜合素質。
三是必須堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在當地政府的統(tǒng)一領導下，建立健全各類管理、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。建立健全以事發(fā)地政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調配合的行政領導責任制。要充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。根據突發(fā)事件的嚴重性、可控性，所需動用的資源，影響范圍等因素，分級設置和啟動應急預案，落實崗位責任制，明確責任人及其指揮權限。
四是必須要堅持依靠科學，依法規(guī)范的原則。加強安全生產研究和技術開發(fā)，采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故；依據有關法律和行政法規(guī)加強應急管理，制定修訂應急預案，維護從業(yè)人員的合法權益，使應對事故災難事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
五是必須要堅持快速反應、協(xié)同應對的原則。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協(xié)調制度，條塊結合，整合資源，避免重復建設。明確不同類型事件應急處置的牽頭部門及其職責和權限，明確各有關部門和單位的職責和權限，涉及關系全局、跨部門、跨地區(qū)、多領域的分項預案制度，修訂部門要主動協(xié)調有關多方，形成合力。要充分發(fā)揮從業(yè)人員的力量和基層隊伍的作用，依靠全社會力量，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏，功能齊全，協(xié)調有序，運轉高效的應急管理機制。
