內(nèi)容摘要備考注冊安全工程師考試的考生們，做決定之前仔細研究，一旦作了決定就要勇往直前堅持到底。今天跟隨中科建安一起來學(xué)習(xí)中級注安師《法律法規(guī)》考點：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行政許可職責(zé)
(一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門
第九條第三款：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)
《安全生產(chǎn)法》第六十條“對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同)或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過?！保榱艘?guī)范行政許可行為）
《安全生產(chǎn)法》第六十條“對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理?！保ú缓细竦模枰匀【啠?/p>
“對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準?！保訌姲l(fā)證以后的事后監(jiān)督）
《安全生產(chǎn)法》第六十一條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品?！?規(guī)范行政許可的特別規(guī)定)
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督檢查行使職權(quán)
第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;
(1.現(xiàn)場檢查權(quán))
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(2.當(dāng)場處理權(quán))
一是不需要給予行政處罰的違法行為，有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期改正。二是對比較嚴重、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依法作出行政處罰決定。除了法定當(dāng)場實施處罰的少數(shù)輕微違法行為外，行政處罰通常不能當(dāng)場作出決定。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;
(3.緊急處置權(quán))
(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。
(4.查封扣押權(quán))
第六十二條：監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的要求
(1)執(zhí)法行為的要求。《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密?！?/p>
(2)執(zhí)法質(zhì)量的要求。
第六十五條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。”
(3)相互配合的要求。
第六十六條規(guī)定：“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。
四、拒不執(zhí)行執(zhí)法決定實施停電停供民用爆炸物規(guī)定
第六十七條第一款：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十七條第二款：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。
五、安全生產(chǎn)專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督管理
第六十九條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責(zé)。
六、安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定包括社會舉報和舉報受理兩個方面。
(一)社會舉報
第七十一條規(guī)定：“任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。”
這里明確了三個問題：一是法律授予所有單位和公民都有舉報的權(quán)利，任何單位和個人不得阻止、剝奪這種舉報權(quán)利。二是舉報的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報的情況應(yīng)當(dāng)力求及時、準確。三是要向法定的政府部門舉報。報告或者舉報可以具名公開身份，也可以匿名報告或者舉報，不公開身份。對具名報告的，接受報告或者舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保密。
(二)舉報受理
第七十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報;受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責(zé)人簽字并督促落實。
這里明確了三個問題：
一是法律授予所有單位和公民都有舉報的權(quán)利，任何單位和個人不得阻止、剝奪這種舉報權(quán)利。
二是舉報的內(nèi)容為生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，舉報的情況應(yīng)當(dāng)力求及時、準確。
三是要向法定的政府部門舉報。報告或者舉報可以具名公開身份，也可以匿名報告或者舉報，不公開身份。對具名報告的，接受報告或者舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保密。
