內(nèi)容摘要人生，就是一場(chǎng)自己與自己的較量：讓積極打敗消極，讓快樂(lè)打敗憂郁，讓勤奮打敗懶惰，讓堅(jiān)強(qiáng)打敗脆弱。注冊(cè)安全工程師備考考生們，從今天開(kāi)始和中科建安一起學(xué)習(xí)注冊(cè)安全工程師《法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)：各部門安全生產(chǎn)職責(zé)及規(guī)定。
一、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利
(一)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位
《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)?！?/p>
(二)工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督
《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。”(第一款)
(三)工會(huì)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督
《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理?！?第二款)
(四)工會(huì)對(duì)事故調(diào)查的監(jiān)督
《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。”(第三款)
二、縣級(jí)以上人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)
本法第八條第二款：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。”
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)
第八條第三款：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(新增)”
四、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其職責(zé)
本法第九條第一款：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?！?/p>
主要職責(zé)：審批、驗(yàn)收;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;實(shí)施行政處罰;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)有關(guān)部門及其職責(zé)
本法第九條第二款：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>
本法第九條第三款：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?新增)
本法第十二條：有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。(新增)
五、安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定
本法第十三條：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?新增)
(一)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的性質(zhì)及特征
特征：
1.獨(dú)立性
2.服務(wù)性
3.客觀性
4.有償性
5.專業(yè)性
(二)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍
1.安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的法律地位
《安全生產(chǎn)法》第十三條確立了安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，即他們可以合法地從事有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)
安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的開(kāi)辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和政府監(jiān)管的全過(guò)程。
(三)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)
機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
1.安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員的權(quán)利：受法律保護(hù)、從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、接受政府、部門的委托或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聘請(qǐng)、有權(quán)拒絕、收取專業(yè)服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用。
2.安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員的義務(wù)：有資質(zhì)、不得從事欺詐和虛假的服務(wù)、按約定完成、接收檢查監(jiān)督、不得非法牟利。
3.安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)人員的責(zé)任：合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究
本法第十四條：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任?！?/p>
(一)生產(chǎn)安全事故的分類
按照引發(fā)事故的直接原因進(jìn)行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定要實(shí)行責(zé)任追究的，是指人為責(zé)任事故。因此，必須依法實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。這項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)和違法責(zé)任的追究3項(xiàng)內(nèi)容。
(二)事故責(zé)任主體
事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的單位或者人員。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員：主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。
2.負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員：對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任人員包括應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員包括對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。
(三)法律責(zé)任追究
生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
1.行政責(zé)任
追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來(lái)實(shí)施。
行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。
行政處罰主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。
2.刑事責(zé)任
刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別：一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為要比負(fù)行政責(zé)任的行為社會(huì)危害性更大;二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定;三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。
追究刑事責(zé)任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為。
七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)是“人一機(jī)一環(huán)”三者的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。安全標(biāo)準(zhǔn)是一種安全技術(shù)規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
本法第十條：”國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
八、安全生產(chǎn)宣傳教育
本法第十一條：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)?！?/p>
九、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步
本法第十五條：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平?！?/p>
十、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)
本法第十六條：“國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>
(一)在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績(jī)
(二)在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績(jī)
(三)在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績(jī)
(四)獎(jiǎng)勵(lì)主體和獎(jiǎng)勵(lì)形式
給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體是國(guó)家，可以是各級(jí)人民政府，也可以是政府有關(guān)部門。
獎(jiǎng)勵(lì)的形式：
一是榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；
二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物；
三是晉升職務(wù)。
