編輯導(dǎo)語(yǔ)：
近日，浙江省衢州市紀(jì)委機(jī)關(guān)、衢州市委組織部、衢州市監(jiān)察委員會(huì)和衢州市安委辦聯(lián)合發(fā)文，《衢州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力問(wèn)責(zé)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施。
法》的制定思路
定位：對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)文件的有效補(bǔ)充和有效銜接。
導(dǎo)向：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分體現(xiàn)“行為問(wèn)責(zé)”與“后果問(wèn)責(zé)”并行。
實(shí)施：重在加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)委、人事組織部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合。
《辦法》分為總則、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)實(shí)施、附則等共4章17條。
總則中明確了制定《辦法》是“為壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”的政策依據(jù)，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“失職問(wèn)責(zé)、盡職免責(zé)”等原則，問(wèn)責(zé)對(duì)象是不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)管理辦法和考核要求，《辦法》依據(jù)相關(guān)職責(zé)規(guī)定，以遏制生產(chǎn)安全亡人事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)履職為主要方向，明確了8類(lèi)25種問(wèn)責(zé)情形，包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力，貫徹執(zhí)行重大決策部署不力，監(jiān)管執(zhí)法不到位，對(duì)涉及安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題久拖不決，對(duì)省、市掛牌重大隱患整改督辦不力，指標(biāo)控制不力，生產(chǎn)安全事故救援和調(diào)查處置中行為不當(dāng)，以及市安委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其他情形，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐條對(duì)照履職、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。
其中“不按規(guī)定為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供人員、資金、裝備保障，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開(kāi)展的”屬于貫徹執(zhí)行重大決策部署不力的情形。
《辦法》問(wèn)責(zé)實(shí)施部分規(guī)定，觸及應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)情形的，由市、縣兩級(jí)安委辦調(diào)查認(rèn)定負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按有關(guān)程序提出問(wèn)責(zé)建議后，移送有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（紀(jì)檢監(jiān)察組）、黨的工作部門(mén)進(jìn)行處置，涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。同時(shí)，列明了弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差等4種應(yīng)當(dāng)從重或加重問(wèn)責(zé)的情形。
同時(shí)列明了主動(dòng)采取措施、有效避免損失或者挽回影響等4種可以從輕或者減輕問(wèn)責(zé)的情形。
《辦法》在附則中規(guī)定，涉及應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的負(fù)有直接責(zé)任的非領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，要參照?qǐng)?zhí)行。
據(jù)該文件起草小組相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的制定主要從三個(gè)層面綜合考慮：在定位上，《辦法》是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)文件的有效補(bǔ)充和有效銜接；在導(dǎo)向上，《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分體現(xiàn)“行為問(wèn)責(zé)”與“后果問(wèn)責(zé)”并行，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在實(shí)施上，作為一種銜接機(jī)制，《辦法》不再規(guī)定與具體情形相對(duì)應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式，而是重在加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)委、人事組織部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合。
衢州市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任何海彬介紹，《辦法》的起草立足于與國(guó)家、省相關(guān)政策、文件有機(jī)銜接，同時(shí)‘衢州版’問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，問(wèn)責(zé)對(duì)象更精準(zhǔn)細(xì)化，問(wèn)責(zé)情形更具體化。在問(wèn)責(zé)對(duì)象上，重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任。
“《辦法》著力解決了一般事故、苗頭性安全生產(chǎn)問(wèn)題的責(zé)任追究指向不明、邊界不清等問(wèn)題，也在責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故方面提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。《辦法》的實(shí)施，也是在衢州市認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施的具體體現(xiàn)。”浙江省衢州市安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示
來(lái)源：《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》
